SUMP for the city of Utrecht烏特勒支市的SUMP#
作者：Hannah Figg / 已更新。2022年11月29日
在交通需求逐年成長的同時，你如何保持一個城市的可及性？你如何確保永續模式佔主導地位的模式劃分？近年來，荷蘭城市烏特勒支在促進永續交通方式的使用方面取得了成功，本案例研究探討了該市在其最新的SUMP中的交通政策和計劃。
烏得勒支是荷蘭中部的一個擁有35萬居民的城市。在過去十年的大部分時間裡，它的人口、就業和GDP都在逐年增長。預計將進一步成長：到2040年，其人口可能增加到45萬，而就業預計每年平均增長4000多個職位，到2040年達到35萬個職位，這相當於在2020年和2040年之間增加了25%。隨著這種成長，流動性也隨之增加。預計城市的擴張將導致2040年的出行量比2015年增加約35%。
永續城市交通的關鍵是如何管理這種成長，同時保持城市的可及性以及環境和人們的健康？
到目前為止，烏特勒支在促進永續城市交通方面已經取得了一些顯著的成果。例如，該市的自行車運動特別有名，但也有其他有趣的例子。2021年，烏特勒支通過了最新的SUMP，本案例研究探討了以前的計劃所取得的一些成就以及烏特勒支對未來的雄心。行動中#
在過去的五年裏，烏特勒支市的城市交通規劃一直以2016年通過的《烏特勒支2025年交通規劃》為指導方針。在這個計劃中，市議會打算透過密集化，特別是透過交通樞紐、混合用途的土地規劃和更好地融入物理空間，在連接流動性和空間規劃方面邁出一大步。它優先考慮步行和騎自行車，為這些方式創造安全和有吸引力的公共空間，同時盡可能地將機動車交通限制在由城市環路和通往公共交通樞紐的道路組成的專用網路中，從而使得司機能夠使用永續的交通工具進入城市。此外，該計劃還包括與城市空間發展戰略的明確聯繫，側重於以交通為導向的發展。
為了實現流動計劃中制定的十個具體目標，制定了行動計劃和地區議程，針對自行車、行人、城市物流、清潔流動和道路安全。每個計劃都集中在2015-2020年的範圍內。
自行車行動計劃旨在改善主要自行車網路的品質，包括紅綠燈的交通流量，並改善道路安全。此外，它旨在為自行車創造更多的停車位，並在道路工程周圍為騎自行車的人提供更多的空間和安全路線。為了實現這一目標，在2015-2020年期間實施了約129個項目。在幾條關鍵的自行車路線上，道路空間被從機動車交通中重新分配給自行車，把它們變成 "自行車街道"（https://cyclingsolutions.info/bicycle-streets/）或 "邊緣車道道路（https://cyclingsolutions.info/edge-lane-roads/）"的擴展版本。
在後一種情況下，所有機動車交通的道路空間從雙向兩車道減少到一個車道。此外，速度限制被降低到30公里/小時。選擇混合使用的方法，而不是創建單獨的自行車道，是為了傳達給騎自行車的人的優先權。
烏得勒支的行人行動計劃是荷蘭的第一個此類計劃。它的主要目的是使步行成為更有吸引力的移動選擇，並為行人創造一個更安全的環境。該計劃包括13項行動，從創建清晰的路線到改善公共空間和溝通運動。自行動計劃通過以來，大約有45個重建項目已經實施，或正在籌備中，從而為行人創造了更多的空間。此外，為當前和未來的發展建立了城市規劃指導，這應該建立一個以行人為導向的低交通環境。
為了給行人和自行車創造空間，以及創造一個愉快的綠色環境，根據城市的 "停車願景"，減少了街道停車空間。同時，為了進一步努力管理流動模式，在更大的範圍內引入了路邊停車費，並在城市邊緣創建了 "停車換乘"（P+R）形式的新停車位。這些P+R地點被整合到一個發展中的多式聯運中心網路中，這些中心也提供共享和公共交通選擇。在與區域利益相關者的密切協調下，制定並實施了許多行動，以發展和改善公共交通，並說服人們採用更可持續的移動模式。
鄰近的城市已經密集地參與了烏特勒支移動性計劃的制定。與當地公共交通管理局和鄰近城市一起，制定了區域樞紐和公共交通服務網路的計劃。在 "Goedopweg "計劃中，與該地區約200名雇主合作，這些雇主共有約70,000名僱員，該計劃被用來誘導該地區的上班族改變他們的出行行為，如更經常地在家工作，分享乘車上班，在高峰期以外出行，從汽車轉向自行車或公共交通工具。城市機動性計劃中針對貨運的行動也受到一個總體區域計劃的指導：區域貨運質量網路，該計劃確定了公路、水路和鐵路貨運的首選路線，並包括品質標準。這些路線中，有數量有限的路線為貨物運輸提供了進入城市的通道。這些路線將樞紐/中轉站網絡和城市的主要出發點和目的地與環城公路連接起來。與環形公路的連接很短，並且有特殊的特點：特殊的交通燈設置，更寬的車道和（對於環保的貨運）聯合使用公交車道和充電設施。
乾淨能源交通行動計劃主要側重於通過發展充電網路、提高意識、刺激清潔的共享交通舉措和投資於零排放的市政和公共交通車輛來促進電動交通。此外，一個針對貨運和客運車輛的低排放區在2015年生效了。
自行車行動計劃中的項目極大地促進了城市中真正的自行車環境的建立，這種環境得到了國際上的贊譽，烏特勒支在2020年和2022年被評為最佳自行車城市（https://www.statista.com/chart/18206/most-bicycle-friendly-cities-worldwide/），自2013年以來在 "哥本哈根化指數（https://copenhagenizeindex.eu/）"中位居前三。這些項目還促使自行車的使用在2015-2020年期間平均每年增加3-5%。在2015-2020年期間，人們對通過永續模式進入市中心的滿意度有所提高，幾乎十分之九的居民對自行車的可及性感到滿意或非常滿意，十分之八的居民對公共汽車和電車的可及性感到滿意。
同期，對整個居住區公共交通可及性的滿意度從76%上升到83%。2014年至2019年，烏特勒支地區的公共交通使用量增長了12%，儘管由於Covid-19的封鎖，2020年的公共交通使用量幾乎減半。在計劃的時間範圍內創造了超過800個新的P+R場所，提供了通過永續模式進入市中心的機會。烏特勒支市的居民乘坐汽車前往市中心的比例下降了1-2%。此外，針對雇主和通勤者的流動性管理計劃，自2019年以來，每天避免了超過17,000次出行。此外，充電點和電動車的使用也大幅增加。烏得勒支因開發創新的智慧太陽能充電（https://smartsolarcharging.eu/en/）而受到關注，這是一個用於電動汽車的雙向充電系統。該項目入圍了2020年Regiostars獎（https://ec.europa.eu/regional_policy/projects/regio-stars-awards_en?etrans=nl），並贏得了2021年充分充電城市獎。由於許多變化為步行和騎自行車創造了更多更好的空間，並引入了30公里/小時的速度限制，交通安全也得到了提高；2015-2021年間，事故和傷亡人數分別下降了近40%和60%。挑戰、機遇和可轉移性#
烏得勒支案例說明，實現永續交通模式的高比例是可能的。成功的關鍵是發展高品質的自行車和行人網路，在社區層面上圍繞興趣點進行改善，併發展一個城市範圍內的適當路線網路。該市做出了一些大膽的選擇，為包括公共交通在內的可持續模式創造空間和設施，並在繼續這樣做。新的城市發展重點是圍繞（公共）交通樞紐的密集化。梅爾維德運河區就是這樣一個發展項目--一塊棕色的土地正在被重新開發成一個混合用途區，為12000名新居民提供住房，但幾乎沒有汽車的空間。在該市的其他地方，烏特勒支的目標是每年減少約750至1500個停車位（0.5-1%）。
為了跟上城市的預期成長，烏特勒支在2021年通過了一個更新的SUMP，即2040年交通計劃（https://omgevingsvisie.utrecht.nl/fileadmin/uploads/documenten/zz-omgevingsvisie/thematisch-beleid/verkeer-mobiliteit/2021-07-mobiliteitsplan-2040.pdf）。
2016年的移動性計劃的基本內容仍然存在。然而，新計劃增加了一些重要內容，包括重點的轉移和更果斷的行動來支持某些解決方案。主要的內容有：#
- 公共交通的網路。新的交通計劃進一步發展了 "帶輻條的輪子"（即連接不同路線和樞紐的網路）的概念，作為公共交通網路的骨幹，包括規定 "輻條 "和 "輪子 "的連接和公共交通的節點。
自行車的網路。現在，這在更大程度上側重於將自行車交通分散到主要的自行車路線上，並使這些路線對大量的騎車人流具有安全和吸引力，並與公共交通連接，包括通過繞過城市中心的切線。多式聯運的網路。這方面的重點是在該地區建立一個有吸引力的P+R地點網路，司機可以很容易地換乘公共交通、（共享）自行車和其他形式的共享交通工具。不同的旅行方式。鼓勵 "在家工作 "和在高峰期以外的時間出行。這包括利用在Covid-19期間學到的關於 "遠距工作 "潛力的新見解所帶來的機會。智慧停車。促進居民對住宅街道重建的倡議，其中停車位被改造成玩耍、停放自行車和綠化的空間。在這些目的地停車的情況越來越少，而在這些街區以外的地方則越來越多。遊客現在可以很容易地在環形公路外的 "P+R "地點停車。聰明的規劃。在交通空間稀缺和空間質量最重要的地區，烏特勒支優先考慮容納永續模式。行人和騎自行車的人在這裡得到了優先考慮，汽車的穿行被禁止。
原文：https://www.eltis.org/resources/case-studies/sump-city-utrecht